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消防法规的结构、效力及适用有效性

一、消防法规的结构
    消防法规的结构通常包括条件部分、行为模式部分和法律后果部分。消防行政执法人员应当熟悉各种消防法规的结构。这样才能有助于准确理解和快速查阅消防法规的条款内容,才能正确熟练地运用消防法规。
1.适用条件部分
    消防法规的适用条件部分是指消防法规中规定的适用该法规的条件内容。
2.行为模式部分
    消防法规的行为模式部分是指消防法规中规定的人们的行为准则或标准等方面的内容。其中包括:
1)义务行为。指主体应做的行为。
2)禁止行为。指主体不应做的行为。
3)授权行为。指主体可以做的行为或可以不做的行为。
    例如,《消防法》第三十二条中的“任何人发现火灾时,都应当立即报警。任何单位、隔热都应当无偿为报警提供便利,不得阻拦报警。严禁谎报火警”,规定了义务行为和禁止行为。
3.法律后果部分
    消防法规的法律后果部分是指消防法规中规定的人们的行为符合或违反法规的要求时,将产生某种可以预见的结果方面的内容。其中包括:
1)肯定性法律后果。指对义务行为作为,得到容许或奖励的后果。
2)否定性法律后果。指对义务行为不作为,对禁止行为作为,得到批评或惩罚的后果。
二、消防法规的效力
    准确掌握各种消防法规的效力,是消防行政执法人员正确熟练地运用消防法规或执法办案的关键。消防法规的效力或有效性包括消防法规的本身有效性和消防法规的适用有效性。
1.消防法规的本身有效性
1)制定某一法规的机关,若有权制定该法规,则该法规为有效,若无权制定该法规则无效。
2)下级机关制定的某一消防法规,同上级机关制定的法规若不抵触,则下级机关制定的法规为有效,若抵触则无效。
2.消防法规的适用有效性
    消防法规的适用有效性是指消防法规在什么空间、什么时间及什么人有法律效力。
1)空间效力。空间效力是指消防法规在陆地、水域、空中的生效能力。空间效力通常由消防法规的立法部门的级别、属地管理原则、消防法规中规定的适用范围等来确定。
2)时间效力。时间效力是指消防法规的生效日、失效日记溯及力。生效日是指法规公布施行之日。对于失效日来说,通常新法生效日即为旧法的失效日,或者国家明令废除某项法规并规定出失效日。溯及力是指消防法规生效以前所发生的事件或行为是否适用该法规的问题,如适用则认为有溯及力,如不适用则认为无溯及力。我国的消防法规通常规定无溯及力。
3)对人的效力。通常消防法规对我国境内的所有的人均有效力,法律另有规定的除外。

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